ÁFRICA E AS GUERRAS DE TARIFAS DE TRUMP: MUITO BARULHO POR NADA?

Para muitos países africanos, os EUA não são um destino importante de exportação, o que significa que o continente poderia muito bem fingir que não existe tal país como os EUA em suas análises e planejamentos comerciais.

As variadas teorias sobre as políticas tarifárias de Trump

Existem, talvez, mais teorias explicando as tarifas do Presidente Donald Trump do que ele mudou as estruturas tarifárias desde que assumiu o cargo.

A primeira é a crença de que o Presidente vê as tarifas como uma substituição necessária para a potencial perda de receita devido aos cortes de impostos planejados; portanto, ele aplicará tarifas a todos os países.

Outra corrente de pensamento sugere que Trump, que detesta fraqueza, vê o déficit comercial dos Estados Unidos como um sinal de fraqueza que deve ser abordado através de tarifas.

Ainda outra escola de pensamento considera as tarifas como a arma de vara e cenoura do Presidente, enquanto outros dizem que sua administração aplicará tarifas em tudo, exceto commodities que o país precisa desesperadamente para impulsionar o sonhado renascimento industrial.

A inconsistência da política tarifária americana

Como sua retórica reflete todas essas teorias, o que resta é consistência para validá-las. Por um lado, a Casa Branca muda sua posição sobre impulsos políticos específicos com tanta frequência quanto se muda de roupa – uma espécie de vai-e-vem político.

Supondo que a abordagem de vara e cenoura e isenções de exportação de commodities sejam pilares do programa tarifário, como sugerido pelas últimas mudanças radicais, a África, de fato, tem uma saída.

Análise do comércio entre África e EUA

Primeiramente, as exportações africanas para os EUA não se aproximam do que Trump descreveria como comércio global injusto. Para muitos países africanos, os EUA não são um destino importante de exportação, o que significa que o continente poderia muito bem fingir que não existe tal país como os EUA em suas análises e planejamentos comerciais.

Por exemplo, no ano passado, o comércio total de mercadorias da África com os EUA foi de $71,6 bilhões, de acordo com informações fornecidas pelo Escritório do Representante de Comércio dos EUA. A África, excluindo a região norte (Argélia, Líbia, Egito, Marrocos e Tunísia), exportou mercadorias avaliadas em $39,5 bilhões enquanto importou mercadorias no valor de $32,1 bilhões, trazendo o superávit comercial composto para $7,4 bilhões. Se a África do Sul, que teve um superávit comercial de $8,8 bilhões, for removida da equação, o déficit do resto da África contra os EUA seria de $1,8 bilhão.

Principais exportadores africanos para os EUA

E o que a África do Sul, que detém todo o saldo comercial creditado à África, exporta para os EUA? Suas principais exportações são pedras preciosas (que se enquadram em commodities), aço e carros (principalmente BMW de propriedade alemã). As exportações totais da África do Sul para os EUA no ano passado foram de $14,7 bilhões—apenas 3,7% do produto interno bruto (PIB) da principal economia africana.

A Nigéria, o segundo país africano com o maior superávit comercial contra os EUA, registrou $9,9 bilhões em comércio bilateral com a superpotência no ano passado, um aumento de 61,4% em relação aos $4,2 bilhões em 2023. O superávit comercial—uma razão pela qual os produtos nigerianos podem ter sido submetidos a tarifas de 14% na última decisão recíproca—ficou em $1,5 bilhão.

Comparação com outros parceiros comerciais dos EUA

Esses números são insignificantes quando comparados ao comércio dos EUA com Canadá, México e China. No ano passado, por exemplo, as exportações do México para os EUA foram avaliadas em $505,9 bilhões—cerca de 13 vezes o valor das exportações totais da África para o país—enquanto o déficit dos EUA foi de $171,8 bilhões. O comércio dos EUA com o Canadá, um país vizinho com cerca de três por cento da população da África, excedeu $760 bilhões—mais de dez vezes o da África.

Tanto o México quanto o Canadá têm razões suficientes para entrar em pânico com tarifas insuportáveis dos EUA, mas não a África. Em termos de porcentagem do comércio em relação ao PIB, as exportações do Canadá para os EUA no ano passado representaram 16,4%, enquanto as do México foram cerca de 13%—indicando como uma interrupção comercial com os EUA de Trump poderia afetar os dois países. Para a África, no entanto, suas exportações para os EUA no ano passado foram menos de três por cento do PIB, que é erroneamente (devido ao domínio do setor informal não documentado) estimado em $1,4 trilhão. Por que, então, a África deveria entrar em pânico com a guerra tarifária?

O fator de proteção das commodities

Há outra razão óbvia pela qual não há necessidade. Muitos países africanos exportam commodities primárias que passaram por muito pouco processamento, mas requerem processamento adicional nos países de destino, de acordo com um relatório do Banco Africano de Exportação e Importação (Afreximbank). Isso inclui commodities brutas e não energéticas como café, cobre, milho, óleo de palma, platina, ouro, soja, borracha e estanho, que os EUA ou qualquer outro país ocidental só poderia tarifar com risco para si mesmo.

Nessa sabedoria, Trump isentou cobre, energia e outros minerais da ordem executiva tarifária abrangente que foi interpretada como o começo do fim do livre comércio. Talvez, daqui para frente, Trump amplie a isenção para incluir todas as commodities frequentemente exportadas pelos comerciantes africanos, dando assim ao continente um respiro em meio à atual autopreservação econômica.

A alternativa chinesa para o comércio africano

O aumento acentuado das tarifas dos EUA ocorreu apenas quatro meses depois que a China eliminou tarifas sobre 140 produtos para 33 países africanos classificados como países menos desenvolvidos (PMDs)—uma política que entrou em vigor em 1º de dezembro de 2024. As commodities afetadas incluem arroz, trigo, açúcar, algodão, óleo de soja, cigarros, madeira, lã, papel e muitas outras commodities brutas ou semi-brutas.

Esta não foi a primeira vez que a China implementou políticas livres de tarifas para países africanos. Em 2003, durante a segunda edição do Fórum de Cooperação China-África (FOCAC) da Conferência Ministerial, a China concedeu tarifa zero para 190 produtos de 30 PMDs africanos. Desde 2005, todos os PMDs africanos se beneficiaram de alguma forma de tratamento livre de tarifas em diferentes momentos, de acordo com uma nota do Development Reimagined, um think tank baseado na China.

A Conferência Ministerial do FOCAC, realizada a cada três anos, é um dos esforços deliberados da China para aprofundar o comércio. Desde 2000, quando a primeira conferência foi realizada, o comércio entre a África e o gigante asiático cresceu a passos largos, empurrando os EUA para a margem. Somente no ano passado, o comércio subiu para $295,5 bilhões—quatro vezes o valor do comércio entre África e EUA—e mais de 21% da economia total do continente. Uma decisão que ameace esse relacionamento importará mais para os africanos do que as travessuras atuais de Trump.​​​​​​​​​​​​​​​​

Fonte:https://panafricanreview.com/africa-and-trumps-tariff-wars-much-ado-about-nothing/